日前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法經(jīng)十四屆全國人大常委會第十次會議表決通過，自2025年5月1日起施行。這將有力促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也意味著9億多人的權益有了更好保障。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、草原等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、設備、集體企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務的教育、文化、衛(wèi)生等非經(jīng)營性資產(chǎn)，可謂規(guī)模龐大、關系重大。然而，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在組織機構不健全、運行機制不完善、管理制度不落實等問題。龐大的集體資產(chǎn)怎樣管好用好？眾多的集體組織如何規(guī)范運行？農(nóng)民的集體經(jīng)濟權益如何有效實現(xiàn)？這些都呼喚盡快出臺一部專門的法律。

　　法律的完善離不開實踐的探索。黨的十八大以來，我國啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，這是農(nóng)村領域的又一重大制度創(chuàng)新。2021年底，該項改革階段性任務基本完成。目前，全國農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額9萬多億元，登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織90多萬個，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員9億多人。在此基礎上，法律對有共識的實踐經(jīng)驗進行了提煉，鞏固了農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的成果，而對目前還看不清、拿不準的做法，將留待實踐進一步探索。

　　該法的一大亮點是科學界定集體經(jīng)濟組織成員身份，這也是廣大農(nóng)民極為關注的內(nèi)容。受傳統(tǒng)婚居模式影響，農(nóng)村婦女往往因為婚姻而變動居住地，可能影響其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，這就是業(yè)內(nèi)關注的出嫁女權益“兩頭空”現(xiàn)象。而根據(jù)該法規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學、服役、務工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，給相關群體吃下了定心丸。

　　縱觀法律全文，能感受到國家對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重視。畢竟，村集體有錢了，農(nóng)村公共事業(yè)才能更好發(fā)展，農(nóng)民才能享受更多集體福利。完成脫貧攻堅，離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；實現(xiàn)共同富裕，同樣離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。同時也要看到，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了顯著成績，但東中西部農(nóng)村發(fā)展明顯不平衡，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營能力不強，一些資源匱乏地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展相對滯后，導致當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟沒有多少資產(chǎn)資金�？梢�，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟仍然任重道遠，可以從雙重維度切入。

　　要樹立法治思維。鄉(xiāng)村有效治理，法治是保障。全面依法治國，必須把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道，引導干部群眾遵法、守法、用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。具體到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其牽涉范圍廣、情形復雜多樣，各地務必要吃透立法精神、把握核心要義。基層干部要依法辦事，提高運用法治思維和法治方式的能力，依法保護集體經(jīng)濟組織成員的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產(chǎn)權益。

　　要樹立市場思維。長期以來，一些地方存在村民委員會、村集體經(jīng)濟組織功能混淆的情況，要避免出現(xiàn)因主體定位不清晰而損害農(nóng)民合法權益的事。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是特殊法人，不同于公司，但依然要遵循市場規(guī)律，同時也可以出資設立或者參與設立公司。當務之急是從制度上健全其法人治理結構，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理和收益分配制度。尤其要確保成員的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，防止出現(xiàn)集體經(jīng)濟組織內(nèi)部被少數(shù)人控制和外部資本侵占的現(xiàn)象。

　　立法是一個良好開端。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在法治軌道上前進，農(nóng)村的資源資產(chǎn)資金才能釋放更大動能，讓新時代鄉(xiāng)村振興之路越走越寬廣。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）